ДЕТСКИЕ САДЫ, АУ!

Еще в ноябре 2006 года был принят Федеральный закон №174 об автономных учреждениях (АУ). Если раньше учреждения делились в зависимости от собственника их имущества – они могли быть частными, государственными или муниципальными, то теперь появляется новое деление: государственные и муниципальные учреждения могут быть либо бюджетными, либо автономными.

Главное отличие АУ - право самостоятельно распоряжаться поступающими средствами, как бюджетными, так и внебюджетными: направлять их на выплату заработной платы, развитие учреждения, оплату коммунальных и других услуг. При этом государство формирует госзаказ, в соответствии с которым субсидирует это учреждение и согласно которому рассчитывает получить результат от его работы. Все средства, полученные из внебюджетных источников, также переходят в полное распоряжение АУ.

Появление нового закона вызвало неоднозначную реакцию. Одни говорили о том, что все это приведет к росту коррупции, закроет гражданам пути к получению бесплатных услуг в сфере культуры и образования. Другие уверяли, что автономность сделает организации более конкурентоспособными, а их услуги – качественными. В Ижевске такой перевод учреждений социальной сферы в новый тип носит пока характер эксперимента. Участвуют в этом эксперименте шесть муниципальных учреждений: ВЦ «Галерея», «Русский Дом», «СДЮСТШ по мотоспорту», Гуманитарный лицей и два детских сада - № 286 и № 287. Для сравнения: в Татарстане такую же реорганизацию прошли 16 учреждений, в том числе Государственный цирк. О том, что изменилось в работе детского сада с переходом на новый статус, нам рассказала директор МДОУ д/с «Розовая пантера» (детский сад № 287) Наталья Игоревна Богданова. Этот детский сад разрушает стойкий стереотип о едва сводящем концы с концами дошкольном учреждении. Напротив, чувствовалось, что совсем недавно здесь был ремонт, бросалась в глаза хорошая мебель. Красивая вывеска с розовой пантерой, разноцветные скамеечки для малышей – может быть, это все и мелочи, но из них складывается впечатление об успешности учреждения.

Парадокс АУ в том, что они не считаются бюджетными, то есть имеют свою бухгалтерию, но продолжают получать средства из бюджета. Расширились и полномочия: теперь детский сад может оказывать любые услуги, вправе даже заниматься предпринимательской деятельностью. Выполнение заказа собственника, конечно, остается обязательным, а вот предоставление остальных услуг, например, жителям района, это уже решает руководство самого АУ.

Сразу возникает вопрос: сколько же стоит посещение автономного детского сада? Оказывается, со сменой типа учреждения родители не стали платить больше, плата пока осталась прежней - 604 руб. в месяц за д/с второй категории. Путевки в детский сад по-прежнему выдает учредитель, и никакого отбора детей пока нет. Правда, в будущем может измениться количество бюджетных путевок, само собой, в меньшую сторону. На договорной основе плата, конечно, существенно выше – около 3000 рублей. Таких «договорных» детей сейчас в д/с № 287 всего двадцать. Они входят в новую группу до 2-х лет, иметь такую группу при прежнем статусе не было возможности. Изменилась ли зарплата сотрудников с переходом на автономное существование? Опять же, здесь тоже пока изменений нет. До конца 2008 года сотрудники будут получать прежнюю зарплату. «Пока нам не на что жаловаться, - говорит Наталья Игоревна, - нас все устраивает. Правда, делать какие-либо выводы еще рано. Автономным учреждением мы стали только в августе, подводить итоги будем по завершении финансового года. Конечно, больше всего работы добавилось нашей бухгалтерии. Если раньше зарплатами сотрудников, питанием, расчетами с родителями занималась централизованная бухгалтерия, то теперь все это делается у нас». Не каждый детский сад может позволить себе стать автономным. Обязательные условия для перевода в АУ - высокий профессионализм коллектива, грамотный руководитель, материально-техническое обеспечение. «Мы еще в самом начале, - продолжает директор д/с № 287, - и тяжело давать оценку переходу на АУ. Единственное, что нам очень нравится, – теперь все находится прямо здесь, в детском саду, – расчеты, бухгалтерия, это очень удобно».

Список дополнительных услуг, которые предоставляет детский сад, действительно поражает воображение. Здесь и плавание, и хореография, и театральный кружок, и лепка, и рисование. Есть и скауты, и развивающие программы, например «Наш дом – природа» или «Музыкальные шедевры». Платных из них немного – английский язык, ИЗО, керамика. Выпускается даже своя газета «Розовая пантера». Самостоятельно окупаться автономный детский сад пока не в состоянии. Выручает поддержка спонсоров и работа родительского комитета «Счастливое детство». Итак, польза для детского сада от перехода в автономное состояние очевидна. АУ само распоряжается своими средствами, может оказывать прибыльные услуги. Зарабатывать больше имеют возможность и работники детского сада. Для тех садов, где есть все условия для такой деятельности, есть грамотный руководитель с деловой хваткой, это несомненный плюс.

Однако настораживают многочисленные «пока»: пока остаются преимущественно бюджетные путевки, пока плата за детсад прежняя и т.д. Сокращение бюджетных мест – это и есть первый шаг к платному детскому саду. Опять же, перевод учреждений в автономные имеет цель сделать организации более конкурентоспособными. Но о какой конкуренции среди детских садов может идти речь, если путевок не хватает, а спрос превышает предложение? Да и не каждый детсад сможет «потянуть» предоставление многочисленных платных услуг. К чему привел эксперимент по переводу муниципальных учреждений в автономные, мы сможем увидеть лишь по прошествии какого-то времени, когда будут подведены первые итоги их деятельности. Пока мы ждем всех «за» и «против», ясно одно: в ближайшем будущем массового перевода муниципальных организаций нам бояться не стоит, так как АУ – удел лишь самых благополучных.

Автор: Елена БОНДАРЕВА

источник статьи http://www.dayudm.ru/article.php?id=6138